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工信部副部长谈钢铁、煤炭等行业去产能工作

日期：2016-02-22
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去产能是2016年我国经济工作重点任务之一。近期，国务院先后印发关于钢铁、煤炭等行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，承担组织实施工作的相关部委，将如何推进这项工作工信部副部长冯飞18日接受记者采访，阐述工作思路。

多部门将摸底做好任务分解

从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿—1．5亿吨；用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。这是国务院近期出台关于钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见提出的目标。

根据部署，各地政府、国务院国资委分别对本地区、有关中央企业化解相关行业过剩产能工作负总责，而国家发展改革委、工信部等有关部门则负责综合平衡，并与各有关地区、国务院国资委进行协调，将化解过剩产能任务落实到位。

冯飞在接受记者采访时表示，相关工作正在往前推进，近期将召开电视电话会，将去产能目标任务布置下去。关于钢铁去产能工作，他透露，各地需根据各地实际情况制定去产能方案，报上来后还将结合总体目标任务进行综合考虑。

对于过往去产能中曾经存在的地方意愿不强的现象，冯飞说，国家发展改革委、工信部等多部委将做好产能调研摸底工作，从环保、能效、质量、安全、技术等各方面掌握情况，在此基础上做好综合平衡和协调工作，把去产能总体目标切实地落实下去。

“九招”加速过剩产能退出

关于如何落实冯飞说，工信部将按照国务院出台的化解过剩产能实现脱困发展的指导意见落实决策部署，总的思路是要通过法律、标准和经济的手段来加快过剩产能的退出，主要有九个方式：

一是通过加强环保执法来压减产能；二是通过能耗标准的严格实施来压减产能；三是加严质量标准的实施压减产能；四是对于安全标准加强实施和监管，对不达到强制性标准的要立即停产整改；五是技术方面，比如说对于炼铁的高炉不足400立方米，炼钢电炉、转炉不足30吨的要予以退出。

此外，相关部委还将采取措施促进企业主动压减产能，通过兼并重组压减产能，通过转产搬迁来压减产能；最后一个渠道是，通过国际产能合作压减转移产能。“通过法律、标准严格实施，通过经济激励手段，来利用市场倒逼机制使得过剩产能加速退出。”冯飞说。

“两个困难”需高度关注

关于去产能中可能遇到的问题，冯飞说，有两个问题需要高度关注：第一个是职工安置，第二个是资产处置。

对于职工安置，新设立的工业企业结构调整专项奖补基金将主要用于职工安置；同时，产能退出后，盘活的土地资源的收入收益，将优先用于职工安置；另外，还将进一步完善企业内部退养、再就业帮扶等政策措施，将企业主动作为和社会保障结合，共同做好职工安置。

关于资产处置，冯飞说，将通过市场化手段妥善处置企业的债务和银行不良资产，比如要落实金融机构呆账、坏账核销财政政策，完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策等，同时也要严防逃废债务的一些不法行为，切实保护债权人的利益。