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鲁皖晋三省份讲铁矿开发建设落实进度、措施、计划

日期：2023-06-14
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“目前，在山西省重点铁矿项目中，1个项目已完成工作量的85%，预计在2024年全部完成基建并投产。”

“2022年3月份以来，安徽省依托钢铁去产能工作机制，迅速启动加快国内铁矿项目开发建设相关工作，制订相关实施方案，实行问题清单化管理，按季调度、挂单销号、定期通报，督促工作进展。”

“下一步，山东省将全面落实本次会议精神，提高政治站位、优化工作措施，积极推进大型项目建设和铁矿资源开发，为保障钢铁行业平稳运行提供坚实支撑。”

6月8日，在加快国内重点铁矿项目开发建设调研座谈会上，山西省工业和信息化厅原材料工业处处长常拓、山东省发展改革委工业处处长李天东、安徽省经济和信息化厅原材料工业处副处长夏显章就各自省份重点铁矿项目建设进展进行介绍，并分享落实铁矿项目开发建设的具体工作做法，以及下一步工作计划。

看数据 国内铁矿项目落实落地成效显著

自2022年“基石计划”提出以来，国家有关部委积极部署，多次召开推进国内铁矿项目建设相关会议。各省份高度重视，迅速落实加快国内铁矿项目建设的工作部署和有关要求，制订相关实施方案，优化审批流程、创新工作办法，督促国内铁矿项目建设取得不小进展。

夏显章介绍，截至今年3月末，安徽省就加快国内铁矿项目开发建设梳理出的28个堵点、难点问题，已经妥善办结和解决6个，取得阶段性进展8个，其他14个问题均取得积极进展。预计在今年年底前，高村三期年产140万吨铁精矿（65%品位）资源接续项目、泥河铁矿一期年产87万吨铁精矿（66%品位）项目可以开工建设。

“目前，在山西省重点铁矿项目中，1个项目已完成工作量的85%，预计在2024年全部完成基建并投产；1个项目前期手续已基本取得，计划于今年6月份开工建设；3个项目有序推进手续办理；1个项目采选难度较大，正在进行技术研究论证。另外，2023年，山西省新增重点铁矿项目2个，分别为太钢集团狐姑山铁矿资源整合项目和尖山铁矿红沙咀尾矿库项目。”常拓介绍了山西省加快推进国内铁矿项目开发建设取得的成果。

“‘基石计划’国内铁矿项目涉及山东省铁矿项目2个，分别为济宁汶上张宝庄铁矿、泰安东平县彭集铁矿，累计规划开采规模1700万吨，项目推进均取得积极进展。”李天东表示，目前，泰安市东平县彭集铁矿项目核准手续齐备，已完成部门联审，正在履行核准流程，预计2024年5月份开工建设，2028年建成投产；汶上张宝庄铁矿项目已完成申请报告编制以及稳评、节能等手续办理，正在进行土地预审和选址规划等工作。

谈经验 加快铁矿项目开发建设有章可循

矿山建设涉及征地动迁、矿权办理等诸多环节，同时审批部门分散、层级多，要件繁杂，办理难度大。各省市想尽办法、竭尽全力，为国内铁矿项目开发建设按下“快进键”。

统筹协同提效率。“根据国内铁矿项目建设工作需要，安徽省将水利、林业、矿山安监等部门纳入省化解钢铁过剩产能工作领导小组。依托去产能工作机制，成立省级铁矿项目建设专项工作组；建立了覆盖省市县业务部门和重点企业的微信工作群，通过加强联动、主动服务、提前介入，及时发现和解决问题，统筹推进铁矿项目建设各项工作；有关市、县分别成立了由政府负责同志任组长的专项工作组。”夏显章指出了安徽省完善工作推进机制，统筹各级政府、各部门、企业协同推进铁矿开发建设的具体做法。

“山西省建立了各部门联合协调推进机制，依托省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组，省工信厅、省发展改革委会同省自然资源厅、省应急管理厅、省生态环境厅、省财政厅等成员单位，共同成立了山西省铁矿专项工作组。”常拓介绍，山西省各部门紧密协作、上下联动、区域协同，针对各个项目需要协调解决的问题，分工负责，采取有效措施，密切沟通协作，共同推动山西省重点铁矿项目建设工作提质增效。各有关市也成立了铁矿项目工作专班，采取有力措施推进项目建设，对项目进展缓慢的企业加强督促指导，在资源配置、发展规划、土地配置、资金信贷等方面给予企业充分保障。

山东省优化审批流程，放出并联审核“大招”——省发展改革委发挥牵头职责，编制办事指南，明确项目受理的基本条件和材料目录，会同工业和信息化、自然资源、生态环境、应急管理等有关部门，围绕项目的产业政策符合性、投资规模合理性、土地规划合规性、环保安全可行性等方面进行并联审核，承诺在7个工作日内完成项目核准。李天东说，今年初以来，山东省有6个项目申请新建或扩能，目前已完成4个项目核准，累计新增开采规模200万吨/年。

进度明晰保落实。“安徽省落实属地管理分级负责机制，组织铁矿资源地政府摸排拟建、在建铁矿项目，指导企业制订项目推进实施方案，全面梳理项目在矿业权出让登记、项目核准、设计、安全、环保、用地、施工、水土保持，以及涉及风景名胜区、公益林等各个环节存在的堵点、难点问题，实行清单台账式管理。”夏显章说，安徽省按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，逐一落实责任单位、明确联系人，督促加强上下对口衔接，制订具体措施和进度目标。

此外，夏显章表示，为保障国内铁矿项目开发建设工作按节点落实落地，安徽省还开展了挂单销号分类处理和定期调度情况通报工作。即，安徽省钢铁去产能办公室将各市梳理的堵点、难点问题和工作举措，划分为市级办理、省级办理和需国家部委协调解决三类，实行挂单销号、动态清零；并按季调度工作进展，定期更新问题清单、责任清单和措施清单，对项目进展情况和挂单销号情况按季度进行通报，主送有关市人民政府、相关部门和重点企业，抄送省政府。

底线守牢铸根基。安全是发展的前提。李天东表示，山东省强化源头治理，牢守安全底线。把全面加强安全生产源头治理作为遏制生产事故的治本之策，紧密结合供给侧结构性改革，坚持淘汰落后和优化整合并举，从源头上减少重大风险点，降低区域性、系统性安全风险。“突出大型化、规模化导向，把新建地下铁矿开采项目最低准入规模提升至45万吨/年，达不到条件的一律不予审批；加强对小型矿山的分类处置，生产能力达不到25万吨/年的存量矿山，保有量确实丰富且经属地政府同意的，允许进行改造提升，不符合要求的一律关闭。”在安全审核标准方面，李先东如是说。

向未来 钢铁行业资源保障工作任重道远

目前，在国家、省、市等各级政府部门，行业协会，企业的共同努力下，国内铁矿项目开发建设步伐正逐步加快。但是，保障钢铁产业链供应链安全不止在一朝一夕、一招一式，任重道远。知不足而奋进，望远山而力行。安徽、山西、山东步履不停，提出将在下一步工作中继续提高政治站位、积极推进资源开发、保障绿色安全等工作计划。

夏显章表示，下一步，安徽省将进一步提高政治站位，按照国家统一部署，充分发挥省统筹协调推进机制作用，进一步细化工作举措，深化责任落实，依法依规加快推进堵点、难点问题解决，努力推动项目早开工、快建设，力争早日投产见效。

“山西省各级部门和企业将进一步提高政治站位，牢固树立大局意识，切实加强组织领导，强化部门履职尽责，不断自我加压、深挖潜力、立足长远，采取有力措施，有效提升铁矿资源供应；将进一步加大战略性矿产勘查力度，科学谋划实施找矿行动，强化基础地质工作，加大对山西省资源潜力大的地区的勘查力度，加强对已探明资源地区和老矿山深部精查力度，不断增加探明资源量和可采储量。力争到2025年底前，新增探明资源量2亿吨以上，新增可采储量1亿吨以上。”常拓说。

“山西省将全力推进忻州市铁矿资源整合，全面加强铁矿山开发项目规范管理，积极推动条件相对比较成熟项目加快办理前期手续，争取年内能开尽开。”就解决山西省存在的矿山主体分散、资源利用效率低等问题，常拓如是说。

此外，为切实解决一矿多采主体问题，常拓表示，山西省拟从落实从业人员资格审查与公示，建立完善的六大系统（监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统），加强信息共享、联动监管、联合惩戒三方面入手抓好工作落实。

李天东表示，山东省未来工作将在加力提速推进重点项目建设、积极有序推进资源开发、全面强化安全保障和绿色发展三方面发力。

“山东省将尽快完成东平县彭集铁矿项目核准，强化部门协同和上下联动，加强全流程要素保障，推动项目早开工、早达产。指导督促项目属地加快推进汶上张宝庄铁矿的开发建设，强化全省资源统筹，推动省内钢铁企业、大型国企按照市场化原则参与项目开发。”李天东说，也恳请国家层面加大指导力度，协调国内矿业企业参与项目投资建设。

在资源开发方面，李天东表示，山东省将全面强化规划引领作用，紧紧围绕铁矿资源勘探开发，在重点开采区内加大矿业权投放，推动项目应开尽开；引导矿山企业实施兼并重组，积极推进大型矿业集团建设，推动矿产资源向优势企业集聚，实现资源整体开发、规模开发。

“未来，山东省将严守安全生产的底线要求，全面夯实企业主体责任和属地监管责任，持续深化安全生产专项整治，着力提升矿山开发的本质安全水平。统筹推进资源开发与生态保护，严格落实黄河流域生态保护和高质量发展的部署要求，全面落实国土空间三条控制线（生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）和环境保护评价制度，合理划定重点勘查开采区域，积极推进绿色矿山、智能矿山建设，强化矿区生态保护修复，实现资源开发利用与生态环境保护的协同并进。”李天东表示。