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央行货币政策委员会委员蔡昉：结构的变化未来是中国经济总量的驱动力

日期：2023-03-20
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3月18日，在2023《财经智库》全球经济信心指数发布会上，十三届全国人大常委会委员、中国社会科学院原副院长、中国社会科学院国家高端智库首席专家、央行货币政策委员会委员蔡昉表示，当前，中国的经济发展已经发生范式转换，将进入用结构支撑总量的阶段，需要宏观经济和微观基础更好的结合，需求侧管理的重要性日益凸显。

蔡昉说，人口是经济增长的重要因素，随着中国人口结构的变化，经济的发展阶段也迎来新的变化。

第一，经济发展发生了范式转换。过去，中国讲增长率、失业率、市场信心、信心指数等宏观经济指标。但如果想知道宏观经济走势的原因，同时找到解决办法，需要看市场主体等微观基础。相应的，中国进入到从做大蛋糕到分好蛋糕的阶段。调查发现，城市居民的消费支出随着年龄的提高逐渐下降，最高的消费群体是16-24岁的年轻人，需要保证这部分群体的就业和收入。

第二，供给侧和需求侧要结合起来。过去中国更多讲供给侧，需求侧管理更多作为短期的解决周期问题的手段，但未来长期经济增长也受到需求侧的影响。人口结构的变化会带来供给侧增长能力的长期下降。目前，中国的经济发展越来越依靠居民消费这个重要支撑。如果需求侧管理做不好，潜在增长率和实际增长率之间会出现增长缺口。因此，需要长期和短期结合，在居民收入没有很好的增长时通过短期措施直接刺激消费。

第三，用结构支撑总量。过去，中国的经济发展靠总量增长带动结构调整。人口结构变化以后，从供给侧看会出现劳动力短缺。但从需求侧的因素，居民依然存在改善生活的需求。我国人口约占世界人口的18%，但消费占比约为12%，如果消费占比达到18%，居民总支出将增加39%。因此，总量是中国的机遇。另外，中国的城镇化距离高收入国家80%的水平还有巨大的空间，住房需求仍有巨大潜力。劳动力更是如此，高收入国家的农业劳动力占比只有3%，中国是23%，如果这些巨大的劳动力从农业转入到非农领域，结构的变化将是未来总量的补充和驱动力。