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国家发改委：多方面推进物流基础设施网络建设

日期：2022-12-30
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12月29日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍《“十四五”现代物流发展规划》有关情况。《规划》聚焦构建现代物流体系这一主题，明确了“十四五”时期现代物流发展的总体思路、空间布局、重点任务和重大工程，系统回答了“为什么”建设现代物流体系、现代物流体系“建什么”以及“怎么建”等重大问题。

“十四五”时期现代物流体系建设进行了哪些新的规划布局和战略设计

一是构建“四横五纵、两沿十廊”物流大通道。对内建设串接东中西部、连接南北方的“四横五纵”9条国内物流大通道，对外建设“两沿十廊”国际物流大通道，包括沿海、沿边物流走廊以及10条国际物流通道，对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等。

二是找准定位发挥现代物流先导性作用。创造适宜产业发展的低成本、高效率物流条件，支撑和推动产业布局调整、要素配置优化、发展模式创新，建设更为合理、更加均衡的区域经济发展格局，加快形成强大国内市场，支撑构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

三是加快推动现代物流实现由大到强转变。综合采取措施，提升物流企业竞争力，提高物流服务质量效率，加快发展多式联运，补齐相关细分领域短板，健全“通道＋枢纽＋网络”运行体系，完善现代物流发展制度环境，通过上述措施协同发力，积极推动现代物流实现由大到强转变。

四是创新思路培育发展枢纽经济通道经济。一方面，依托国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流设施，集聚物流要素资源，带动相关产业要素资源集聚融合；另一方面，提升“四横五纵、两沿十廊”物流大通道沿线物流基础设施支撑和服务能力。

如何深入推进物流降成本工作

国家发改委积极配合相关部门研究提出强化交通物流保通保畅的一系列支持政策，包括收费公路货车通行费减免10%、用好1000亿元交通物流专项再贷款等，支持货运企业和司机等重点群体纾困。此外，针对今年经济发展形势，国家发改委积极加大对物流企业融资支持力度，统筹通过中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点等方式，支持相关物流基础设施项目建设，减轻物流企业融资成本压力，助力降低社会物流成本水平。

物流基础设施网络建设方面的工作

一是建设高效率国家综合立体交通网主骨架，深入实施《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》，到2025年，推动基本消除普速铁路瓶颈路段，“71118”国家高速公路网主线基本贯通，普通国道质量进一步提升。

二是加强边远地区、欠发达地区交通基础设施建设。注重提升西部地区铁路覆盖度、干线公路畅通性。

三是深入实施国家综合货运枢纽补链强链工作。今年，确定了重庆、成都、广州、郑州、昆明等第一批支持的15个城市，安排车购税资金支持综合货运枢纽及集疏运体系重点项目等建设。2023年，将再支持一批枢纽城市建设。

四是推动智慧物流发展。加快建设国家综合交通运输信息平台，构建综合交通运输大数据中心，提升交通物流信息动态监测和调度指挥功能。

如何推进国际物流发展

一是推进基础设施“硬联通”，加强“两沿十廊”国际物流大通道建设；二是进一步畅通国际运输，加快中欧班列集结中心建设；三是保障国际物流供应链安全；四是着力推进制度规则“软联通”。

如何推动国家物流枢纽和示范区建设

截至目前，发改委已会同交通运输部发布4批年度重点建设名单，共95个国家物流枢纽（其中“十四五”时期发布2批重点建设名单，共50个国家物流枢纽），覆盖30个省（区、市）及新疆生产建设兵团，基本构建起“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系框架。

下一步，将从三方面将国家物流枢纽建设工作向纵深推进。一是加快完善枢纽网络。支持和引导已纳入年度建设名单的枢纽扎实做好各项建设工作。二是适时开展动态调整。适时增补一批承载城市和枢纽，进一步优化枢纽网络空间布局。三是加大政策支持力度。统筹通过中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款以及推荐给政策性金融机构等方式，支持枢纽范围内符合条件的项目建设。